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的项目建设协调领导机制,四是设立了专门办公

围绕《普洱市中低产田地改造规划》的总体要求,按照“强化山区、完善坝区、突出重点,整合资金,连片建设,效益优先”的原则,在认真开展摸底调查,广泛收集发改、国土、农业、水务、农业综合开发、烟草等责任部门意见的基础上,结合各县的自身实际,农民群众的意愿,统筹各部门所申报、批复的项目计划,精心编制各年度中低产田地改造计划,确保了计划报告及项目计划方案的科学性、合理性。

根据建设内容和资金安排,市、县两级主管部门按设计组织施工、按工程进度、质量安排资金,严格资金使用管理,严防截留、挪用、挤占资金等问题发生。按效益目标进行考核,严格按国家、省、市有关中低产田地改造技术标准组织施工。项目主管部门和业务主管部门经常对工程建设进行监督管理,严把技术质量关,确保工程高标准高质量圆满竣工。工程完工后,制订好管护措施,强化后续管理,巩固治理成果,发挥长期效益,杜绝重建轻管的现象发生。同时,注重施工过程中的安全问题,所有施工项目建设过程中未出现安全事故。

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因地制宜,样板建设百花齐放

一是市委、市政府成立了以分管副市长为组长、各有关部门领导为成员的中低改领导小组,设立了办公室,抽调了专门人员具体负责中低改日常事务工作,各县也成立了相应的领导机构,设立专门办公室;二是出台了《中共普洱市委、市人民政府关于加快中低产田地改造的意见》、《普洱市中低产田地改造综合协调领导小组办公室工作职责》、《普洱市中低产田地改造项目管理实施细则》、《普洱市中低产田地改造考核奖励试行办法》等规章制度,使中低产田地改造工作有章可循;三是安排了专门经费,市级财政每年安排以奖代补经费500万元,由市中低改办对中低改工作成绩突出的县实行奖励,安排办公室工作经费50万元,确保工作正常运转,各县也安排了工作经费;四是设立了专门办公室,办公室主任由市政府副秘书长兼任,明确了负责日常工作的专职副主任,抽调了专门的工作人员,设立了会计、出纳,在发改、烟草、国土、水利、财政等责任部门设立了联络员,同心协力,合力推进中低改工作;五是将中低改工作列为全市2015年20项重点督查项目。

我市各级党委、政府高度重视中低产田地改造工作,在财政非常困难的情况下,安排一定的专项经费用于项目实施管理机构日常运转。2012年度,全市计划安排工作经费150万元,投入到中低产田地改造工作中,其中:市级财政预算安排50万元,各县财政计划安排100万元。中低产田地改造工作经费的投入,确保了中低产田地改造工作的顺利开展。

注重宣传培训 高位强势推进

根据《中共普洱市委普洱市人民政府关于加快中低产田地改造的意见》及上级有关文件精神,普洱市中低改办先后制定出台和修改完善了《普洱市中低产田地改造综合协调领导小组办公室工作职责》、《普洱市中低产田地改造项目管理实施细则》、《普洱市中低产田地改造考核奖励试行办法》等规章制度,为项目实施和考核管理提供了依据。

狠抓典型示范样板点建设是中低产田地改造的重要内容。根据各县坝区、山区、半山区的不同特点,按照因地制宜、分类指导、多措并举的原则,合理安排中低产田地改造示范样板,要求各县每年建设1个坝区示范样板和1个山区示范样板,全面带动中低产田地改造工作。

严格管理,优质工程发挥效益

2015年,我市中低产田改造坚持与产业结构调整相结合,坚持与新农村建设相结合,坚持与土地合理流转相结合,产生了良好的经济效益、社会效益和生态效益,彰显了项目建设的成果。主要表现在以下几方面:

完善机构,上下一致形成合力

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强化督查,民心项目落实到位

市、县两级责任部门根据建设内容和资金安排,按项目设计方案组织施工、按工程进度和质量安排资金,严格资金使用管理,严防截留、挪用、挤占资金等问题发生。按效益目标进行考核,严格按国家、省、市有关中低产田地改造技术标准组织施工。项目主管部门和业务主管部门经常对工程建设进行监督管理,严把技术质量关,确保工程建设质量;在工作中注重施工安全问题;项目工程竣工验收后,制订管护措施,强化后续管理,巩固改造成果,发挥长期效益,克服重建轻管的现象发生。

落实经费,项目实施顺利开展

2015年,上级下达我市以奖代补资金430万元,计划改造面积3300亩,安排在思茅区3个县实施。其中,思茅 100 万元、墨江 80 万元、江城250万元。4个项目已通过招投标,进入施工阶段。

2012年度,上级下达我市中低产田地改造建设面积27.9万亩。截止2013年8月底,全市共计完成中低产田地改造面积29.57万亩,完成计划面积的105.99%。实施完成坡改梯 3.12万亩;建取水坝86座,实施1万立方米以下蓄水工程2100件15.5万立方米,铺设田间管网912.61公里;建设田间排灌沟渠672.56公里;建设田间道路620.63公里;实施生物农艺措施3.32万亩。实际到位资金47051.28万元,完成投资43725.17万元,占到位资金的92.93%,其中完成省级以上投资41226.87万元,市、县、乡配套资金及农民投工投劳折资2498.3万元。

配套相关政策 落实工作经费

市人民政府高度重视中低产田地改造工作,按照省政府和省中低产田地改造工作会议和有关文件要求,普洱市人民政府及时召开市政府常务会议,研究开展中低产田地改造各项工作,调整充实领导小组成员,完善了工作机构。领导小组下设办公室,办公室主任由市政府分管副秘书长兼任,并设一名专职副主任、一名常务副主任。办公室内设综合科、项目技术科、计划财务科三个职能科室,市政府专门安排了专项工作经费,配齐配足办公设备,从相关部门抽调精干队伍,切实加强组织领导。同时,各县也相应调整充实了领导机构,并签订了2012年度中低产田地改造项目建设责任书,明确建设任务和责任人。此外,各县签订了目标责任状,形成了自上而下组织领导、协调指挥和责任落实“三位一体”的项目建设协调领导机制,为项目建设提供了强有力的组织保障。

样板带动项目 注重资金整合

齐心协力,目标任务圆满完成

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